Qué tan pesado es hacer un trámite en Costa Rica, medido sobre los 2,166 que existen: cuántos se pueden hacer en línea, cuántos requisitos piden, qué instituciones concentran la carga y qué está cambiando.
Casi 6 de cada 10 todavía obligan a presentarse en persona.
Presencial, en línea, o ambas.
Pastrana midió 931 trámites / 49 instituciones.
Concentración de la carga administrativa (nivel entidad, tras resolver las unidades operativas del CNT a su entidad de layer 1).
Instituciones con 20 trámites o más, ordenadas por la menor proporción que hoy se puede hacer en línea. Son las que más gente obligan a hacer fila.
La Ley 8220 obliga a cada institución a presentarle al MEIC un plan de simplificación, donde nombra los trámites que promete volver más simples o pasar a internet. Se ven dos cosas: cuántos planes se han presentado en total (454 desde 2017) y cuántos trámites están dentro de una promesa vigente hoy (48).
Cada barra son los planes de ese ciclo; el segmento ámbar es el ciclo aún en trámite (edición · revisión · avance reportado). Crecimiento sostenido: de 14 en 2017 a 64 en 2026.
454 planes de 2017 a 2027, en ascenso sostenido. El estado es un ciclo documental (edición → revisión → avance → publicado), no una medida de cumplimiento: casi todos los planes de ciclos cerrados figuran «publicado». Medir el si cada plan se cumplió exige informes internos que hoy no son públicos.
48 trámites, en 24 instituciones, están hoy dentro de una promesa de simplificación. El esfuerzo es sobre todo municipal (30 de 48). Se muestra cuántos trámites incluye cada una y qué porcentaje es de su propio catálogo.
Los trámites con promesa de simplificación frente a los demás. Los planes se concentran en lo que aún no está en línea.
Con promesa (48)
Resto del catálogo (2118)
Los trámites con promesa están menos digitalizados que el resto (15% totalmente en línea vs 28%): el plan es el vehículo declarado para llevar de papel a digital justamente los procedimientos más rezagados, los mismos que aparecen en «Dónde digitalizar rendiría más». Es lo que las instituciones prometen, no lo que ya cumplieron.
Qué es y qué no es esto. Son los datos que las instituciones declaran en el catálogo oficial, no mediciones de lo que pasa en ventanilla. Que un trámite figure como «en línea» significa que así está diseñado, no que funcione bien.
Muchos trámites exigen un documento que emite otra institución, así que la persona termina de mensajera: ir a pedirlo allá para entregarlo acá. Cada una de esas exigencias es un lugar donde el Estado podría consultarse a sí mismo y ahorrarle el viaje. Acá están todas las que encontramos, y qué instituciones son las más pedidas.
Ordenadas por a cuántas otras instituciones les piden sus documentos. Si estas pudieran confirmarle sus datos al resto del Estado directamente, serían las que más viajes le ahorrarían a la gente.
Entidades agrega la red institución→institución. Trámites muestra las 1479 dependencias confirmadas una a una: cada punto pequeño es un trámite, orbitando el registro que emite el documento que exige. Pase el cursor para leer el requisito textual. Las aristas van punteadas: verificadas por máquina, no por una persona. Arrastre para desplazar, rueda para acercar, clic en un registro para aislar su vecindario.
La interoperabilidad no se construye de cero: el país ya tiene los rieles. La red de arriba es, en efecto, el mapa de demanda de estos rieles: qué registros conviene conectar primero.
El sistema nacional de pagos electrónicos. Muchos trámites exigen «comprobante de pago»: este es el riel por el que ese dinero se mueve.
Autenticación y firma digital certificada. El catálogo ya marca trámites que «requieren el uso de firma digital»; la identidad civil la lleva el TSE.
El modelo nacional de interoperabilidad corre sobre X-Road; el proyecto CRI/003-Conecta (2026) lo fortalece. Es exactamente el canal que evitaría estos viajes.
El país ya decidió construir ese canal. Lo que falta es en qué orden conectar a cada institución, y esa pregunta se responde con los datos de arriba: primero las que más papeles le piden a la gente.
El documento que un trámite exige, y quién lo emite.
Cómo se encontró esto, y qué no dice. Se revisaron los requisitos de todos los trámites buscando frases donde uno exige un papel de otra institución («emitido por», «ante», «certificación de»). Eso dio 2376 casos posibles. De los 2375 ya revisados contra el texto original se descartaron 654 (27%) por equivocados. Quedan 1479 confirmados, y 1 casos nuevos esperan revisión. Todo esto lo hicieron máquinas: ninguna persona lo ha revisado todavía, y sale de lo que los trámites declaran, no de lo que ocurre en ventanilla. Lo que falta es pesar cada caso por cuánta gente lo hace al año.