Cortes transversales sobre los 2,166 trámites capturados — sin capa nueva. La lente central es la digitalización, porque es la señal más directa para priorizar inversión en infraestructura pública digital.
Nivel de digitalización de cada trámite. Casi 6 de cada 10 aún no pueden iniciarse en línea.
Presencial, en línea, o ambas.
Pastrana midió 931 trámites / 49 instituciones.
Concentración de la carga administrativa (nivel entidad, tras resolver las unidades operativas del CNT a su entidad de layer 1).
Entre las instituciones con ≥20 trámites, las de menor proporción totalmente en línea — dónde una inversión DPI rendiría más.
Bajo la Ley 8220, cada institución presenta a MEIC un Plan de Mejora Regulatoria (PMR) por ciclo, nombrando los trámites que se compromete a simplificar o digitalizar. Hay dos medidas: el flujo acumulado de planes presentados (454 desde 2017) y el cohorte vigente hoy (48 trámites marcados en su ficha).
Cada barra son los planes de ese ciclo; el segmento ámbar es el ciclo aún en trámite (edición · revisión · avance reportado). Crecimiento sostenido: de 14 en 2017 a 64 en 2026.
454 planes de 2017 a 2027, en ascenso sostenido. El estado es un ciclo documental (edición → revisión → avance → publicado), no una medida de cumplimiento — casi todos los planes de ciclos cerrados figuran «publicado». Medir el cumplimiento real de cada plan exige los informes internos del PMR, que no son públicos sin la base de datos del MEIC.
El indicador por ficha «¿integra el PMR vigente?» marca solo el cohorte activo: 48 trámites en 24 instituciones. El esfuerzo es marcadamente municipal (30 de 48). Trámites incluidos · % del catálogo propio de la institución.
Digitalización de los trámites dentro del PMR vigente frente al resto. Los planes se concentran en lo que aún no está en línea.
En el PMR (48)
Resto del catálogo (2118)
Los trámites en un PMR están menos digitalizados que el resto (15% totalmente en línea vs 28%): el plan es el vehículo declarado para llevar de papel a digital justamente los procedimientos más rezagados — los mismos que señala «Objetivos de digitalización». Es intención declarada, no ejecución verificada; los estados provienen de los documentos del PMR en el CNT.
Mapa de jure. Estos son los datos declarados en el catálogo, no medidas de ejecución. El ranking de digitalización indica diseño, no desempeño real; el grafo de dependencias (Interoperabilidad) refinará estos objetivos por impacto.
Cuando un trámite exige un documento emitido por otra institución, existe una dependencia entre ambas — y un punto donde la infraestructura pública digital podría evitar que la persona haga de mensajera. Este es el grafo requiere_de: qué registros sostienen al resto del Estado.
Entidades ordenadas por cuántas otras entidades dependen de sus documentos. Es el ranking de prioridad DPI: qué registros, si expusieran verificación por API, aliviarían a más procedimientos.
Entidades agrega la red institución→institución. Trámites muestra las 425 dependencias confirmadas una a una: cada punto pequeño es un trámite, orbitando el registro que emite el documento que exige — pase el cursor para leer el requisito textual. Las aristas van punteadas: verificadas por máquina, no por una persona. Arrastre para desplazar, rueda para acercar, clic en un registro para aislar su vecindario.
La interoperabilidad no se construye de cero: el país ya tiene los rieles. El grafo de arriba es, en efecto, el mapa de demanda de estos rieles — qué registros conviene conectar primero.
El sistema nacional de pagos electrónicos. Muchos trámites exigen «comprobante de pago»: este es el riel por el que ese dinero se mueve.
Autenticación y firma digital certificada. El catálogo ya marca trámites que «requieren el uso de firma digital»; la identidad civil la lleva el TSE.
El modelo nacional de interoperabilidad corre sobre X-Road; el proyecto CRI/003–Conecta (2026) lo fortalece. Es el riel once-only — el que este grafo mapea.
La conexión: nuestro grafo requiere_de es la demanda medida de X-Road. El ranking es la prioridad de conexión — qué registro base integrar primero, ordenado por cuánto del Estado depende de él. La simulación de remoción es esa propuesta de valor, cuantificada desde el catálogo real. Costa Rica adoptó X-Road; esto indica dónde aplicarlo primero.
Ejemplos de alta confianza: el documento que un trámite exige, y quién lo emite.
Método y límite. Dos pasadas. (1) Extracción por reglas: la entidad debe ser el objeto de una construcción de emisión («emitido por X», «ante X», «certificación de X») con un token distintivo. (2) Verificación adversarial (LLM) de cada candidata contra su requisito, escéptica por diseño: descartó 209 de 666 (31%) como falsos positivos. Quedan 425 confirmadas por máquina — no ratificadas por una persona, que sería el tercer nivel de procedencia. Sigue siendo un mapa de jure: dependencias declaradas, no medidas. El siguiente paso es ponderar por volumen de transacciones y la ratificación humana de las aristas de mayor impacto.